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持續優(yōu)化招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招努力惠企便企降低交易成本見(jiàn)實(shí)效
發(fā)布時(shí)間:2022-12-05 10:50:53 瀏覽:
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持續優(yōu)化招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招

努力惠企便企降低交易成本見(jiàn)實(shí)效

 

許昌市公共資源交易中心把優(yōu)化招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境與公共資源交易業(yè)務(wù)有機融合,用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果推動(dòng)整體工作高質(zhì)量發(fā)展,在招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的帶動(dòng)、引領(lǐng)下,改革創(chuàng )新不斷深入,交易監管逐步加力,電子交易系統不斷完善,交易過(guò)程更加透明,交易活動(dòng)日趨規范,服務(wù)水平日漸提升,交易規模不斷擴大,交易的透明度、公平度、滿(mǎn)意度不斷上升。20221-11月份,中心共組織進(jìn)場(chǎng)交易項目450個(gè)591,交易總額142.8198億元,成交預算總額133.5664億元,成交總額131.8242億元,節約資金3.2974億元,節支率3.11%,增值金額1.5552億元,增值率5.67%。

(一)實(shí)現投標“零”跑腿,讓項目加快“速度”。一是創(chuàng )新提升交易系統功能,優(yōu)化系統流程30多項,做到從最初需求委托到最終檔案歸檔的線(xiàn)上“一網(wǎng)辦理”,實(shí)現了交易項目“零跑腿”。投標企業(yè)足不出戶(hù)就可以完成材料下載、文件上傳、參與評標(審)、遞交保函等交易環(huán)節各項工作,極大方便了市場(chǎng)主體。二是研發(fā)上線(xiàn)了檔案電子化系統,所有交易項目檔案可以“一鍵歸檔”“一鍵查詢(xún)”“一鍵調閱”,實(shí)現了檔案管理的數字化、規范化。三是推行電子營(yíng)業(yè)執照應用。積極推動(dòng)電子證照在公共資源交易活動(dòng)中的應用,實(shí)現了電子營(yíng)業(yè)執照數據互聯(lián)共享,投標企業(yè)無(wú)須再上傳紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照掃描件,可以實(shí)現一鍵掃碼認證登錄,在線(xiàn)辦理企業(yè)注冊、登記、入庫等相關(guān)業(yè)務(wù),不再只限于CA證書(shū)、賬號密碼等傳統登錄模式,預計每年可節約投標企業(yè)交易成本1000萬(wàn)元。四是實(shí)行進(jìn)場(chǎng)零要件承諾制。在全省率先提出“零要件”進(jìn)場(chǎng)交易,打破原來(lái)申請材料齊全且符合法定形式再受理的傳統,進(jìn)入市公共資源交易中心的工程建設項目不再提供任何進(jìn)場(chǎng)資料,實(shí)行承諾制進(jìn)場(chǎng)登記,切實(shí)為招標人減少要件材料,減少了企業(yè)辦事的時(shí)間。

(二)實(shí)現開(kāi)標“零”見(jiàn)面,讓投標更有“廣度”。一是為有效應對疫情,助力“復工復產(chǎn)”,推出了網(wǎng)上“不見(jiàn)面”開(kāi)標新模式,實(shí)現招標文件網(wǎng)上獲取、投標文件在線(xiàn)遞交、投標保證金網(wǎng)上繳退、中標通知書(shū)網(wǎng)上發(fā)放等多項功能,全國各地投標人坐在“家”中,就能對開(kāi)標情況一目了然,讓開(kāi)標過(guò)程更公開(kāi)、更透明、更規范,有效做到了“零聚集”“零傳染”,讓交易主體“線(xiàn)下不見(jiàn)面、線(xiàn)上面對面”,提高了交易主體各方的獲得感。二是實(shí)現“保證金網(wǎng)上自動(dòng)收退”。徹底解決投標保證金退還慢問(wèn)題,目前我市已實(shí)現30分鐘內網(wǎng)上自動(dòng)退還投標保證金及同期銀行存款利息。三是惠企助企政策更優(yōu)。探索工程建設項目信息預公開(kāi)機制,實(shí)行清單管理保障進(jìn)度,年度市本級重點(diǎn)項目目錄出臺后,把進(jìn)場(chǎng)重點(diǎn)項目納入臺賬進(jìn)行清單式管理,在中心網(wǎng)站適時(shí)公開(kāi);增設“企業(yè)風(fēng)采展示”版塊,利用信息技術(shù)手段搭建智慧推介平臺,加大對企業(yè)產(chǎn)品的推介力度;擴大企業(yè)回訪(fǎng)覆蓋面,進(jìn)一步了解企業(yè)發(fā)展中難題堵點(diǎn),想法訴求,為企業(yè)出謀劃策,建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò )機制。

(三)實(shí)現監督“屏對屏”,讓監管更有“力度”。一是研發(fā)開(kāi)通在線(xiàn)監管平臺,實(shí)現了線(xiàn)上綜合監管、行業(yè)監管、投訴質(zhì)疑,行業(yè)監督部門(mén)通過(guò)監管平臺可對項目信息進(jìn)行在線(xiàn)監管。同時(shí),在線(xiàn)監管平臺與交易平臺視頻監控系統進(jìn)行了實(shí)時(shí)“全方位、全區域”互通,行政監督部門(mén)、業(yè)主單位可在電視屏前進(jìn)行“不見(jiàn)面”實(shí)時(shí)監督,實(shí)現了交易項目從進(jìn)場(chǎng)交易到開(kāi)評標全過(guò)程的線(xiàn)上監督“全覆蓋”。二是加強代理機構和評標專(zhuān)家管理。出臺了《代理機構及其從業(yè)人員交易信用管理辦法》,編制了代理機構及其工作人員評價(jià)小程序,使對代理機構從業(yè)人員的評價(jià)有了抓手,達到了規范行為、曝光警示、促進(jìn)工作的目的。出臺《許昌市公共資源交易中心關(guān)于做好政府采購評審專(zhuān)家“一標一評價(jià)”工作的通知》,從專(zhuān)家抽取、進(jìn)入評標現場(chǎng)、工作情況等全程予以規范,每季度將專(zhuān)家評價(jià)情況上傳至中心信用專(zhuān)欄予以公開(kāi),接受社會(huì )監督。三是建立招標計劃提前發(fā)布機制。招標人在招標公告發(fā)布之日前至少30日,應在許昌市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標計劃,積極擴大招標信息的知曉面,投標人可以根據網(wǎng)上公開(kāi)的招標計劃提前獲取項目信息,切實(shí)提高招標投標活動(dòng)透明度和交易質(zhì)效。

(四)實(shí)現服務(wù)“零”距離,讓交易更有“溫度”。一是搭建了線(xiàn)上“銀企橋梁”即公共資源交易金融服務(wù)平臺,企業(yè)利用中標通知書(shū)和合同即可向銀行申請誠信貸款,目前已有8家金融機構入駐平臺,為中標企業(yè)提供“政采貸”、“中標貸”等金融服務(wù)。二是持續降低交易成本。上線(xiàn)電子保函系統,在全市工程建設項目全面推行電子保函服務(wù),已有619家企業(yè)使用銀行保函代替工程項目保證金,涉及保額1.8億元,極大降低了投標企業(yè)參與招投標項目交易成本。出臺《關(guān)于推行信用承諾替代及取消投標保證金的通知》,在中小微企業(yè)中全面推行信用承諾代替投標保證金,依法必須招標的工程項目鼓勵招標人取消投標保證金,非依法必須招標的工程項目可取消投標保證金。三是加大項目信息公開(kāi)力度。發(fā)布招標公告前對采購需求網(wǎng)上征求意見(jiàn),中標公告公開(kāi)評標打分情況,上線(xiàn)交易過(guò)程網(wǎng)上“可視化”系統,市場(chǎng)主體可以隨時(shí)查詢(xún)交易進(jìn)度,中標結果公示信息包含評標委員會(huì )打分情況、否決投標原因及異議(質(zhì)疑)和投訴渠道。四是建立“321工作機制”。對集中采購項目實(shí)行工作聯(lián)系函溝通,3個(gè)工作日內完成與采購人采購需求對接,2個(gè)工作日內完成采購文件編制,1個(gè)工作日完成采購公告(采購文件)發(fā)布。建立“1+1”項目專(zhuān)班推進(jìn)等機制,對市重點(diǎn)項目、重大工程開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)現“快速受理、優(yōu)先受理、容缺受理”,確保了中心城區智慧停車(chē)特許經(jīng)營(yíng)等重大項目項目順利完成招標投標階段工作。

(五)實(shí)現評標“零”接觸,讓評審更有“準度”。著(zhù)力破解交易活動(dòng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),努力為各部門(mén)、單位提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共資源交易服務(wù)。一是對評標系統進(jìn)行了優(yōu)化,實(shí)現了投標企業(yè)(供應商)和招標(采購)人的“在線(xiàn)”會(huì )話(huà)答疑,確保投標企業(yè)(供應商)與評審專(zhuān)家“零接觸”。二是對評審專(zhuān)家抽取流程、抽取制度、抽取環(huán)境等進(jìn)行了全面的提檔升級,招標(采購)人或其委托的招標(采購)代理機構可“一鍵”在省綜合評審專(zhuān)家庫或省政府采購評審庫隨機抽取所需的專(zhuān)家,由電腦進(jìn)行短信通知,并在開(kāi)標前將評審專(zhuān)家名單用密函打印,做到了抽取人員“主體化”、抽取需求“清單化”、抽取過(guò)程“電子化”、抽取結果“保密化”,不斷以“科技+服務(wù)”堵死各類(lèi)廉政風(fēng)險。三是積極推進(jìn)遠程異地評標。實(shí)現遠程異地評標常態(tài)化,目前與開(kāi)封、平頂山、漯河、鶴壁、貴州省畢節市等地市和市轄各縣開(kāi)展遠程異地評標108次,進(jìn)一步提高了評標公平性和公正性。

今后,許昌市公共資源交易中心將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這個(gè)中心,突出公開(kāi)公平公正、干凈高效兩個(gè)重點(diǎn),重點(diǎn)做到健全制度機制,在強化全鏈條全要素綜合監管上實(shí)現新突破;全面規范提升,在標準化建設上實(shí)現新突破;堅持科技推動(dòng),在數字化智能化建設上實(shí)現新突破;突出優(yōu)質(zhì)高效,在便民服務(wù)上實(shí)現新突破。